Община Любимец

Р Е Ш Е Н И Е № ХА - ЕО– 44 /2025 г.

за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка

На основание чл. 85, ал. 4 и ал. 5 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), чл. 4, т. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми (Наредбата за ЕО), чл. 14, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата за ЕО, чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), чл. 37, ал. 4 във връзка с чл. 2, ал. 1. т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС), представената информация и документация от възложителя и получено становище от Регионална здравна инспекция – Хасково

Р Е Ш И Х:

да не се извършва екологична оценка за „Частично изменение на Общия устройствен план на община Любимец“, при прилагането на който няма вероятност да се окаже значително отрицателно въздействие върху околната среда и човешкото здраве

Възложител: Община Любимец, ЕИК: 000903686

Седалище: 6550 гр. Любимец, ул. „Републиканска“ № 2

Характеристика на изменение на ОУП:

Необходимостта от разработването на частично изменение на ОУПО – Любимец е продиктувано от факта, че се появяват нови инвестиционни намерения от инвеститори и развитие на икономическите стратегии в Общината, както и от законовото изискване съгласно Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, в който се поставят нови, съществени изисквания към устройството на градските и общински територии. Допълнителна необходимост от частичното изменение и допълнение на ОУПО на община Любимец произтича от инвестиционното намерение на държавната компания „Електросистемен оператор ЕАД (ЕСО ЕАД), собственик на електропреносната мрежа в България. На база на Общия устройствен план, влязъл в сила на двадесет и втори декември 2024 година, ЕСО ЕАД предприе действия за реализация на мащабен проект за разширяване на електропреносната мрежа в Югоизточна България. Проектът предвижда изграждането на нови съоръжения, включително: Нова, възлова подстанция 400kV- „Любимец 2“, с местонахождение - землището на село Оряхово, община Любимец, която е от национално стратегическо значение за развитието на енергетиката в страната. Тази подстанция ще осигури връзка между високоволтови електропроводи на ниво четиристотин киловолта, включително системни електропроводите „Одрин“, „Сакар“ (чрез разкъсване) за износ на електроенергия към Турция и Гърция, както и ще улесни интегрирането на района с европейския енергиен пръстен чрез новопроектирани електропроводи. За целите на проекта е необходимо добавяне към обхвата на действащия ОУПО Любимец  на три имота, с обща площ от 15,280 декара. Имотите попадат в обхвата на работния проект на възловата подстанция и  отговарят на инженеринговите изисквания относно размерите на площадковия обект. Тези три имота, допълват предвидения за подстанция терен и са идентифицирани въз основа на предпроектни проучвания и работни проекти, изготвени от ЕСО ЕАД. Тъй като по време на разработването на действащия ОУПО тези инвестиционни намерения на ЕСО ЕАД не бяха конкретизирани, изменението и допълнението на плана се налага, за да се осигури проектиране, изграждане и обслужване на обекта.

Поземлените имоти, включени в частичното изменение на Общия устройствен план на община Любимец и тяхното разпределение по устройствени зони са следните:

Изменението на ОУП на община Любимец попада в обхвата на разпоредбата чл. 2, ал. 2, т. 2 от Наредбата за ЕО и подлежат на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО). Съгласно чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО компетентен орган за ЕО на планове и програми, одобрявани от териториалните органи на изпълнителната власт или от общинския съвет е директора на РИОСВ – Хасково.

Въз основа на представената от възложителя информация и на направената справка се установи, че имоти с идентификатор 54033.147.1, 54033.147.2, 54033.148.14 по КК на с. Оряхово, общ. Любимец, за които се предвижда изменение на ОУП на община Любимец с цел отреждането им за нуждите на енергетиката, наложено от необходимостта от нова възлова подстанция не попадат в границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, но попадат в границите на защитена зона BG0000212 „Сакар” за опазване на природните местообитания, обявена със Заповед № РД-313/31.03.2021г. на министъра на околната среда и водите.    

При проверка за допустимост по чл.12, ал.2, във връзка с чл. 37, ал.2 от Наредбата за ОС бе установено, че настоящото изменение на ОУП на община Любимец е допустимо спрямо режима на защитена зона BG0000212 „Сакар” при спазване на забраните определени със заповедта за обявяването ѝ.  

Изменението на ОУП на община Любимец за имоти с идентификатор 54033.147.1, 54033.147.2, 54033.148.14 по КК на с. Оряхово, общ. Любимец с цел отреждането им за нуждите на енергетиката, наложено от необходимостта от нова възлова подстанция попада в обхвата на чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС, обн., ДВ, бр. 73 от 11.09.2007 г., изм. и доп., бр. 106 от 15.12.2021 г.) и подлежи на процедура по оценка съвместимостта му с предмета и целите на опазване на горе цитираната защитена зона по реда на чл.31, ал.4, във връзка с чл.31, ал.1 от Закона за биологичното разнообразие.

МОТИВИ:

1. Частичното изменение на ОУП на община Любимец в обхват - поземлени имоти с идентификатор 54033.147.1, 54033.147.2, 54033.148.14 по КК на с. Оряхово, общ. Любимец е в съответствие с изискванията на Закона за устройство на територията и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
2. Частичното изменение на Общия устройствен план на община Любимец ще създаде устройствена основа за отреждане на имотите за нуждите на енергетиката. ЧИОУП на община Любимец се налага предвид необходимостта от нова възлова подстанция, която ще е от национално стратегическо значение за развитието на енергетиката в страната.
3. На основание чл.37, ал.3 от Наредбата за ОС, след преглед на представената информация, предвид характера и местоположението и въз основа на критериите по чл.16 от нея, е направена преценка на вероятната степен на отрицателно въздействие, според която настоящото изменение на ОУП на община Любимец няма вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове предмет на опазване в горе цитираната защитена зона, поради следните мотиви:
   1. Съгласно Единната информационната система за защитените зони от екологичната мрежа Натура 2000, имоти с идентификатор 54033.147.1, 54033.147.2, 54033.148.14 по КК на с. Оряхово, общ. Любимец не представляват природни местообитания и местообитания на видове, предмет на опазване в защитена зона  BG0000212 „Сакар” и настоящото изменение на ОУП на община Любимец няма да доведе до увреждане/унищожаване на такива.
   2. Имот с идентификатор 54033.148.14 по КК на с. Оряхово вероятно е трофична база или временно убежище на индивиди от видове предмет на опазване в защитената зона, но предвид незначителната му площ (2,386 дка), изменението на ОУП няма да доведе до значително въздействие по отношение на безпокойството им.
   3. Предвид характеристиките на имотите (НТП „нива“ (площ 12,894 дка) и НТП „пасище“ (площ 2,386 дка), не се очаква изменението на ОУП да доведе до загуба на местообитания на видове в защитената зона, в съответния биогеографски регион или в мрежата като цяло.
   4. Предвид характеристиките на изменението на ОУП не се очаква фрагментация на местообитания или популации на видовете спрямо първоначалното им състояние;
   5. Изменението на ОУП няма да окаже дълготрайно въздействие, както и преки или косвени щети върху размера, характеристиките или възможностите за възпроизводство на популациите в защитената зона.
   6. Изменението на ОУП няма да доведе до повишаване уязвимостта на зоната и не противоречи на целите и предмета на опазването ѝ.
4. В хода на процедурата по ЕО е извършена консултация с РЗИ – Хасково по отношение на степента на значимост на въздействието и риска за човешкото здраве. В отговор от РЗИ уведомяват с писмо изх. № 10-36-1/17.09.2025 г., че не би следвало да има риск за човешкото здраве при прилагане на изменението на ОУП.
5. Предвид характера и обхвата на изменението на ОУП на община Любимец с обхват поземлени имоти с идентификатор 54033.147.1, 54033.147.2, 54033.148.14 по КК на с. Оряхово, общ. Любимец не се очаква трансгранично въздействие.
6. В хода на проведената процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО не са постъпили писмени възражения, бележки и становища по документацията за ЕО.

ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЛЕДНОТО УСЛОВИЕ:

Всички планове и инвестиционни предложения произтичащи от частичното изменение на ОУП на община Любимец в обхват - поземлени имоти с идентификатор 54033.147.1, 54033.147.2, 54033.148.14 по КК на с. Оряхово, общ. Любимец да бъдат съгласувани с РИОСВ – Хасково.

Настоящото решение не отменя задълженията на възложителя за изпълнение на изискванията на ЗООС и други специални закони и подзаконови нормативни актове и не може да служи като основание за отпадане на отговорността съгласно действащата нормативна уредба.

При промяна на възложителя и/или преди изменение на плана възложителят, съответно новият възложител уведомява своевременно компетентния орган по околна среда - РИОСВ – Хасково, на основание чл. 88, ал. 7 от ЗООС.

Съгласно разпоредбата на чл. 88, ал. 6 от ЗООС, решението губи правно действие, ако в срок 5 години от влизането му в сила не е одобрен съответният план.

Решението подлежи на обжалване пред министъра на околната среда и водите и/или пред съответния административен съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат чрез директора на РИОСВ - Хасково по реда на Административнопроцесуалния кодекс в четиринадесетдневен срок от съобщаването му.

ИНЖ. ТОНКА АТАНАСОВА

Директор на Регионална инспекция по

околната среда и водите - Хасково