Р Е Ш Е Н И Е З А П РЕ Д В А Р И Т Е Л Н О И З П Ъ Л Н Е Н И Е
№ 1 / 2025
Производството е по реда на чл. 60, ал. 2, във връзка с ал. 1 от Административнопроцесуаналния кодекс (АПК)
Образува се по повод постъпило в Региналната инспекция по околна среда (РИОСВ) гр. Хасково, искане с вх. № ПД-1487 (9)/18.09.2025 г. от възложителя Община Любимец, със законен представител инж. Анастас Бончев Анастасов - кмет, ЕИК: 000903686, с адрес: гр. Любимец, ул. „Републиканска“ № 2, за допускане на предварително изпълнение на Решение № ХА – ЕО – 44 /2025 г. за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка, издадено от Директора на РИОСВ – Хасково, с характер „да не се извършва екологична оценка“ за „Частично изменение на Общия устройствен план на община Любимец“, с възложител Община Любимец, ЕИК: 000903686.
Искането е мотивирано с наличието на предпоставки по чл. 60, ал. 1 от АПК, които обуславят допускането на предварително изпълнение на административния акт, а именно защита на особено важни държавни и обществени интереси, тъй като забавяне при реализацията му ще доведе до забавяне в реализацията на мащабен проект за разширяване на електропреносната мрежа в Югоизточна България, във връзка, с който се налага частичното изменение на Общия устройствен план на община Любимец.
Считам, че този интерес обективно съвпада с интереса на държавата, обществото и гражданите и всички заинтересовани страни, имащи отношение към устойчивото териториално и енергийно развитие в страната. Допускането на предварително изпълнение се налага и поради наличие на сериозна вероятност да бъде значително затруднено и дори осуетено изпълнението на проект от значение за развитието на енергетиката в страната, при което е налице възможността да настъпят трудно поправими вреди, поради което следва да се уважи направеното искане. Мотивите за допускането на предварителното изпълнение са следните:
- Необходимостта от разработването на частично изменение на ОУПО – Любимец е продиктувано от появата на нови инвестиционни намерения и развитие на икономическите стратегии в Общината, както и от законовото изискване съгласно Закона за изменение и допълнение на закон за устройството и територията, в който се поставят нови и съществени изисквания към устройството на градските и общински територии. Забавянето на влизането в сила на Решение № ХА – ЕО – 44/2025 г. за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка и свързаните с това последствия е обосновано от необходимостта за реализиране на мащабен проект за разширяване на електропреносната мрежа в Югоизточна България по инвестиционно намерение на държавна компания „Електросистемен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД), собственик на електропреносната мрежа в България. Частичното изменение на Общия устройствен план на община Любимец ще създаде устройствена основа за отреждане на имотите за нуждите на енергетиката. ЧИОУП на община Любимец се налага предвид необходимостта от нова възлова подстанция, която ще е от национално стратегическо значение за развитието на енергетиката.
- С проекта се предвижда изграждането на нова възлова подстанция 400 kV – „Любимец 2“, с местонахождение: землището на село Оряхово, община Любимец. Тази подстанция е с национално стратегическо значение за развитието на енергетиката, тъй като ще осигури връзка между високоволтови електропроводи на ниво четиристотин киловата, включително системни електропроводи „Одрин- Са-кар“ за износ на електроенергия към Турция и Гърция, както и ще улесни интегрирането на района чрез новопроектирани електропроводи, поради което ако се забави реализацията на проекта държавата и общината ще претърпят загуби.
- Осуетяване на изпълнението на решението по преценка на необходимостта от извършване на екологична оценка и вероятността от настъпване на значителна и трудно поправима вреда. Без влязло в сила Решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка, респективно без да бъде допуснато неговото предварително изпълнение, не могат да се предприемат действия по останалите процедури по ЗУТ с цел обособяването на УПИ за нова възлова подстанция 400 kV – „Любимец 2“. Ако не бъде допуснато предварително изпълнение на Решение № ХА – ЕО – 44/2025г., необходимо във връзка с реализирането на мащабния проект за разширяване на електропреносната мрежа, е възможно да настъпи риск от прекъсване на процеса по проектиране и невъзможност за изпълнение на договори и загуба на финанасиране.
Гореизложените обстоятелства кореспондират с хипотезата на чл. 60, ал. 1 от АПК, като са налице предпоставки за допускане на предварително изпълнение на Решение № ХА – ЕО – 44 /2025г. на директора на РИОСВ-Хасково, а именно да се защитят особени важни държавни и обществени интереси, както и предвид факта, че от закъснението на изпълнението на административния акт може да последва значителна и трудно поправима вреда. Решение № ХА – ЕО – 44/2025г. на директора на РИОСВ – Хасково за: «Частично изменение на Общия устройствен план на Община Любимец» е необходима обезпечителна мярка с оглед осигуряване на изпълнението на административния акт и намаляване на риска от забаване на реализацията му.
Намирайки за основателно искането на възложителя и на основание чл. 60, ал. 2, във връзка с ал. 1 от АПК,
Р А З П О Р Е Ж Д А М
ДОПУСКАМ предварително изпълнение на Решение № ХА-ЕО-44/2025 г. за преценяване на необходимостта от екологична оценка, издадено от Директора на РИОСВ Хасково, за «Частично изменение на Общия устройствен на Община Любимец», с възложител Община Любимец, с цел да се защитят особено важни държавни и обществени интереси, тъй като от закъснение на изпълнението може да последва значителна и трудно поправима вреда.
На основание чл. 60, ал. 5 от АПК разпореждането за допускане на предварително изпълнение подлежи на обжалване пред Административен съд Хасково по реда на АПК в тридневен срок от съобщаването му.
ТОНКА АТАНАСОВА
Директор на Регионална инспекция
по околната среда и водите – Хасково